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  黨建工作

【八渡鎮】關于印發《隴縣八渡鎮2019年民兵整組工作方案》的通知
2019-04-20

為進一步優化民兵組織結構,科學調整組織布局,編實建強民兵隊伍,根據隴縣武裝部民兵整組工作會議精神,結合我鎮實際,就今年民兵整組工作有關事項通知如下:

一、指導思想

2019年度我鎮民兵整組工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想和強軍思想為指導,以新時代黨的強軍目標為引領,以國務院中央軍委《我軍后備力量建設“十三五”規劃》和軍委國防動員部《關于“十三五”時期民兵組織規模和年度訓練任務調整有關問題的通知》《民兵組織整頓工作實施辦法(試行)》為依據,深入貫徹落實全省民兵組織規模調整暨民兵組織整頓工作業務培訓會議精神,牢固確立“精準建設、精細管理、精確動員”理念,進一步壓減數量規模、優化布局結構、健全黨的組織、完善規章制度,堅持在“瘦身”中“強身”,著力構建基礎隊伍強大、基干力量精實、應急應戰一體民兵隊伍。

二、組織領導

成立由鎮黨委書記組長,武裝部長副組長,派出所、財政所、交通、水利、農業、林業、衛計、教育、文廣、食藥監、土地、畜牧等鎮相關人員為成員的民兵整組工作領導小組,協調推進工作開展。

三、主要任務

緊緊圍繞使命任務,按照戰時有需求、地方有優勢、建設有條件的原則,發展打仗離不開、應急作用大、部隊有需求、地方有潛力的新型民兵力量體系。

(一)調整力量體系,優化結構布局。普通民兵保持300人規模,行政村建立普通民兵連,鄉鎮建立普通民兵營。基干民兵按照應急、專業、特殊三組類型全鎮編建35人。今年民兵力量結構優化調整,主要是挖掘優勢潛力,提高專業化程度,增大新質編兵比例。

1.應急力量。按照平戰結合,一隊多用、一專多能的要求,采取鎮建排的模式分級編建,反恐維穩隊伍占應急力量比重不得超過30%。按照整體應對、混合編組、靈活機動的要求,組建集反恐維穩、應急救援功能于一體的綜合性應急排,實行模塊化編組,按照相對集中、便于機動的要求,組建以維護穩定為主、兼顧應急救援的綜合應急排,人數30人。由1個反恐維穩班、1個綜合勤務班、1個綜合救援班和1個專業救援班組成。

2.專業力量。區分普通專業力量和對口保障軍兵種專業力量兩類。普通專業力量包括防空、特種支援保障、工程搶修、防化救援、交通運輸、保交護路、通信保障、偵察情報保障、后勤保障、裝備保障10類;防空力量調整組建對空抗擊、偽裝防護、消除空襲后果于一體的綜合防空力量體系。對空抗擊力量主要以擔負首都聯合防空作戰任務為牽引,構建低空末端抗擊力量。其他專業力量按照戰時有需求、地方有優勢、建設有條件的要求進行合理編建,突出軍工、電子、信息等產業優勢,加大裝備維修、通信保障、偵察情報等專業隊伍建設。

所有分隊的編制結構按軍委國防動員部下發的《基干民兵分隊編制表》論證執行。各村結合實際,依據民兵整組培訓精神,科學確定縣編建種類、數量規模和編組地域。

(二)創新編組模式,規范編組秩序。結合我鎮經濟社會發展,改進編組模式,提高編組質效,打牢戰斗力生成基礎。

 1.創新編組模式。普通民兵堅持與基層政權組織緊密結合,采取符合法定條件人員普遍編入與按照要求擇優選編相結合的辦法落實編組;基干民兵按照任務牽引、平戰結合、突出重點、建用一致原則,加大新興領域編兵力度,加快推進由農村編組向城鎮編組、由單純人員編組向人裝結合編組拓展,優先編組專業退伍軍人、黨(團)員、經過軍事訓練、具有專業技術特長、戶籍在本地、工作穩定人員。從嚴控制在黨政機關以公務員為主體編建隊伍,嚴禁編組高等院校在校學生,嚴禁依托城管執法,嚴禁非公有制經濟組織基干民兵與安保隊伍混編合編,嚴禁組建各類脫離生產和工作崗位、集中居住和管理的常態備勤隊伍。鎮域范圍內黨政機關工作人員編入基干民兵普通崗位人數所占比重不得超10%。

2.保障編組質量。編組民兵政治條件和身體條件按規定執行,部分專業性強的基干民兵年齡可放寬至45歲。基干民兵組織和轉業軍人分別在30%以上。技術崗位人員專業對口率80%以上,專業化程度提升至70%以上,高中以上文化程度70%以上,排以上干部必須是中國共產黨正式黨員。應急分隊平時在位率保持在80%以上,能夠在4小時內完成動員集合,其他基干民兵平時在位率保持在60%以上,能夠在48小時內完成動員集結。

3.規范編組秩序。各類力量組建按照單個預編人員、預備役部隊、基干民兵、其他專業隊伍和普通民兵的順序統籌落實。各級綜合考慮轄區內民兵、預備役和其他力量情況,科學確定編組區域,合理規劃范圍,鎮武裝部要發揮牽頭協調作用,建立與預備役部隊、應急管理、人防、交通戰備等有關單位和部門的協調對接機制,防止各類隊伍扎堆組建、重復編兵、交叉編兵。民兵出入隊人員確定后,鎮武裝部在10個工作日內確定年度參訓對象,通知民兵本人,逐級匯總上報,省軍區集中辦理民兵保障卡。

4.堅持六項制度①注冊登記制度。民兵編組實行一證一卡一號(身份證、銀行卡、手機號),鎮武裝部建立民兵工作管理系統客戶端,依托系統開展潛力調查、注冊編組、實力匯總、分析統計等,鎮武裝部逐級核實匯總上報,提高民兵整組工作質效。②準入制度。非公有制經濟組織編建基干民兵隊伍,要從黨組織健全有力,軍民融合程度較高、經濟效益和社會形象良好、符合預備役條件人數達到300人以上的企業中擇優選定;其他非公有制經濟組織中符合法定服役條件人員,擇優編入鎮基干民兵隊伍;嚴格控制非公有制經濟組織設立人民武裝部,如需設立必須從建有3個以上基干民兵連或預備役連的單位中遴選推薦,按規定報省委、省政府和省軍區審批,已保留但不符合要求的,應按程序逐級上報審批撤銷;禁止非公有制經濟組織安保隊伍與民兵組織混編合編,嚴禁企業擅自動用民兵。③認證制度。落實民兵干部、專武干部和編兵單位的資料條件,嚴密組織政治考核,理順進出渠道,做到優勝劣汰。④編制制度。嚴格按照新編制落實人員裝備,實現全省同類分隊編組人數統一、崗位設置統一、素質要求統一、裝備配備統一。⑤審批制度。組織民兵隊伍常態備勤、集中居住和管理超過30天的要從嚴控制,必須報上級批準備案。⑥檔案制度。建立專職人民武裝干部、民兵干部及基干民兵檔案,統一資料種類,規范保管存放。

(三)健全各級組織,落實黨管武裝。堅決貫徹落實“黨對人民解放軍和其他武裝力量的絕對領導”根本原則,堅決貫徹和維護軍委主席負責制,確保民兵隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

 1.健全黨的組織。按照連有支部、排有小組、班有黨員的要求,預建黨的各級組織。連預建黨支部由連軍政主管和其他民兵干部組成,黨支部書記由政治主官擔任,受鎮人民武裝部黨委或者鎮黨委、企事業單位組織領導。

 2.配強干部骨干。民兵干部應當是中國共產黨正式黨員,年齡一般不超過40歲。要嚴格按照標準規范選撥任命,嚴格按規定抓好民兵干部推薦、考核、任命,掌握主動權、把好人口關。要加強教育培養,有計劃組織培訓,不斷提高專業素養和履職能力。要實行資格認證,擬任職的民兵干部必須組織培訓和考核,在職的必須進行履職情況考評,確保素質過硬。

3.嚴格政治考核。對擬編入民兵組織的公民,由鎮武裝部會同派出所,參照征集公民服現役的政治考核標準,嚴格組織政治考核。不合格的不予編入民兵組織,堅決從源頭上把好入口關。

4.認真落實制度。民兵組織應建立和落實干部會議、請示報告、政治教育、軍事訓練、人員管理和請銷假、資料管理、評比表彰七項制度,確保民兵分隊建設規范、運行有序、管理嚴格。

(四)抓好基層建設,打牢工作基層。加強鎮人民武裝部正規化建設,確保機構穩定、設施規范、保障到位。抓好基干民兵連部建設,廣泛開展達標活動,基干民兵連部有辦公室、青年民兵之家、連部標志、連隊旗、基本辦公設施、干部職責和各類資料等,確保工作活動場所規范、基本資料齊全、“兩個經常性”工作落實、“四個秩序”正規。

四、時間步驟

1月上旬開始至5月底結束,按照“籌劃部署、組織實施、檢查驗收和總結工作”四個階段進行。

(一)籌劃部署階段。1月至3月初)主要開展五項工作:一是安排部署任務,召開民兵整組動員部署會議,安排部署工作、明確要求、開展業務培訓、開展宣傳教育;二是組織潛力調查。2月20日前,結合轄區人口、產業結構變化調整等,與地方政府、行業系統對接,摸清人員、企業、社會組織、行業系統、科研機構和軍民通用裝備器材等潛力,為整組工作奠定基礎;三是形成方案。結合潛力調查,完成與村和駐鎮單位協調對接,科學制定編組方案;四是協調成立軍地領導機構,明確軍地職責;五是軍地聯合制定下發年度民兵整組方案,同時采取各種手段,開展民兵工作宣傳,營造良好氛圍。

(二)組織實施階段。3月至4月)各單位按照《民兵組織整頓工作實施辦法(試行)》規定的內容程序,認真抓好整組工作落實。3月31日前,主要完成六項任務,一是優化結構布局,與保障部隊對接,防止出現扎堆組建、重復編兵、交叉編兵。二是確定出入轉隊。對因年齡、政治條件、身體狀況、民兵分隊變換等原因不符合條件的基干民兵人員組織出隊;選配符合條件的人員加入民兵組織。三是調配干部骨干。按任免權限和組織程序任免,對民兵連(排)缺編的干部進行補充調整;對超齡、工作不稱職和其它原因不適合擔任民兵干部的人員及時進行調換。四是預建黨的組織,基干民兵連預建黨支部,由該連軍政主官和其他民兵干部組成,黨支部書記由政治主官擔任,受鎮武裝部黨委或鎮黨委、企業事業單位黨組織領導。五是清點落實裝備,認真清查應急專用裝備器材、預征預儲的軍民通用裝備器材等。六是組織集合點驗,開展入隊訓練,按照新《民兵軍事訓練大綱》(入隊和共同基礎訓練分冊),落實不少于2天16小時的入隊訓練。4月1日至7日,組織集中會審,逐一審查各鎮整組資料和軟件數據。

(三)檢查驗收階段。4月)4月15日前,鎮武裝部將采取、聽取匯報、查閱資料、組織座談、集合點驗的方式,對各單位的整組工作逐一進行檢查考評、拉榜排名。4月下旬,做好迎接省軍區和軍分區的檢查考評準備。

(四)總結工作階段。5月)各單位進行整組工作總結,錄入、匯審組織實力,按時向鎮人武部上報民兵整組總結報告。

五、編組分類

縣武裝部賦予全鎮基干民兵任務總數為35人。共編組:一是應急力量,共編30人,應急排1個30人;二是對口保障火箭軍專業力量,防雹班1個5人。

六、幾點要求

(一)切實形成抓建合力。認真貫徹落實省、市、縣軍地民兵工作任務部署會精神,協調成立民兵整組工作領導機構,形成軍地合理抓建的良好局面。軍地共同安排部署任務,明確方法步驟,制定落實措施,夯實具體責任,確保組織堅強、領導有力。要利用潛力調查、任務部署、業務培訓、集合點驗等時機,加強對黨政干部、企事業單位領導的宣傳教育,調動抓整組工作的內在動力和積極性。

(二)扎實組織潛力調查。各村各駐鎮單位要針對今年民兵編組專業化程度高、新質力量編兵任務重的實際,把潛力資源調查作為提高民兵質量的重要保證和基礎工程,加強對潛力統計調查工作的組織領導,確保潛力統計調查工作順利實施。各村各單位要共享數據信息,配合搞好潛力調查,切實把編兵資源掌握清,底數摸到位,確保好中選優、優中選精編組新型民兵提供真實可靠依據。各單位要使用專用筆記本電腦,安裝民兵工作管理系統,將潛力數據、整組數據錄入到系統中,實施民兵整組數據數字化管理。

(三)著力夯實基層基礎。認真貫徹落實習主席“四個堅持扭住”的重要指示,始終瞄準民兵基層抓改革,始終聚焦基層重心抓落實;要建強基層干部骨干隊伍,全面推開資格認證制度,調動廣大基層民兵干部的積極性,理順拓寬進出渠道,做到優勝劣汰;要在抓經常、打基礎上下工夫、使長勁,加強檢查考評,真正打通工作落實的最后一公里。

(四)從嚴組織檢查驗收。堅持量化考評和拉榜排名,按照省軍區制定的《民兵組織整頓工作細則》《民兵工作檢查考評細則》,統一標準、統一流程、統一方法,逐單位量化排名。4月15日前,鎮武裝部將對所有普通民兵連、排整組情況進行檢查。檢查情況將納入各級地方黨委績效考評、各村年度工作考評內容。

(五)保持嚴實工作作風。全縣各級要堅持問題導向,勇于創新實踐,始終保持奮發有為的精神狀態,堅決做到思想不放松、力度不減、標準不降,一步一動抓落實、往前推;要繼續弘揚求真務實的工作作風,緊盯制約民兵建設發展的瓶頸問題,狠抓虛假編兵、重復編兵、一兵多編和編訓不一致等民兵建設領域的和平積弊,以釘釘子精神推動民兵工作向更高層次、更高標準發展。 

 

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