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  政務公開

【八渡鎮】關于認真做好2019年最低生活保障核查及有關工作的通知
2019-03-27  
 索 引 號 74501292X20190327  公開方式 主動公開  公開日期 2019-03-27

各村委會:

為了充分發揮低保制度在脫貧攻堅中政策性兜底作用,根據隴縣民政局《關于認真做好2019年最低生活保障核查及有關工作的通知》(隴民發〔201934號)文件精神2019年最低生活保障核查有關事項通知如下:

一、基本原則

1.堅持屬地管理、分級負責的原則;

2.堅持應保盡保、應退盡退的原則;

3.堅持公開公平、公正誠信的原則;

4.堅持按戶施保、按標施保的原則;

5.堅持分類施保、漸退幫扶的原則。

二、工作范圍

20192月底在冊的全縣城鄉低保對象進行核查,同時將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。

三、方法步驟

由鎮政府統一安排,各村組織實施。2019327日開始,到425日結束,具體分4個階段:

第一階段:安排部署(327日——329日)

第二階段:入戶核查(330日——45日)

第三階段:新增低保對象民主評議,所有低保對象公示,匯總核對上報鎮政府(46日——414日)

第四階段:鎮政府審核、匯總、公示、上報(415日——424日)

四、工作內容

嚴格堅持政策標準和工作程序,重點解決“漏保”問題;集中查處“錯保”以及違規享受低保的問題,將符合低保條件的全部納入保障范圍,將不符合低保條件的及時予以清退,真正做到應保盡保、應退盡退、動態管理。

(一)在冊低保對象在各村審查中,有下列情形之一的,取消低保資格

1.執行政策走樣,違規操作辦理。如農村戶口辦理城市低保,城市戶口辦理農村低保的;保戶漏人、拆戶合戶、單人單戶(宗教教職人員,混合戶的單人保,符合政策的重殘、重病單人保除外);因企業破產、征地拆遷將失業、失地人員整體納入的。

2.收入發生變化,超出低保標準。如家庭成員中有離退休、退伍安置、在外打工、離婚再婚、人員死亡及大學生學業期滿就業的;或者家庭成員中有1人以上為行政、事業、國營企業等單位正式職工,且家庭月人均收入高于當地最低生活保障標準的。

3.在法定勞動年齡段內,身體健康,具有就業勞動能力,而不主動尋找工作,拒絕參加人社部門就業培訓和推薦就業的;或者有一定的勞動能力和勞動條件,在享受低保期間,無正當理由一年內三次以上拒絕參加鎮、村委會組織的公益性勞動的。

4.家庭擁有機動車輛或經營機動車輛、大型農機具(指100馬力以上的拖拉機、收割機、播種機、旋耕機、粉碎機等)、工程機械(指起重機、挖掘機、裝載機、壓路機、破碎錘、攪拌機等。殘疾人功能性補償代步機動車、二輪摩托車以及從事農業生產的三輪車除外。機動車輛價值在當地月城市低保保障標準10倍以下除外,以提供的原始票據為準,無法提供的視為財產不符合規定)等,不論機動車輛歸屬且連續使用三個月以上的,以及從事其它經營活動且經營收入超過保障標準的。

5.城市擁有兩套以上(含兩套,每套均在60平方米以上)住宅;農村有宅基地但擁有一套商品房(60平方米以內以及保障性住房除外),或者擁有別墅的。

6.家庭擁有工商部門注冊的經營性門面、店鋪或進行租賃的(因脫貧攻堅在工商部門注冊的農村專業經濟合作組織除外);家庭成員屬私營企業主或從事服裝、家電、百貨、餐飲、娛樂及其他經營活動的個體工商戶,經營收入穩定,家庭月人均收入明顯高于最低生活保障標準的。

7.在銀行有消費類貸款的,如貸款購買汽車、房屋等。

8.經常變換家庭住址或聯系方式而不告知管理機構,管理機構無法入戶調查或與其聯系,導致家庭情況不明的;或者戶籍與居住地不在同一縣(區)范圍內(保障性住房除外),管理機構無法進行核查和管理的。

9.隱瞞或虛報家庭收入、人員、戶籍、財產等情況,提供虛假家庭住址,制造貧困假象的。

10.子女擇校付費上學、自費出國留學;飼養大型、名貴寵物;進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易等高風險投資的。

11.無理取鬧、毆打工作人員,擾亂工作秩序,妨礙管理機構正常辦公,拒絕接受工作人員或有關部門入戶調查、核實家庭財產和家庭收入;或者因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成家庭生活困難的。

12.家庭成員中有出國工作(包括勞務輸出)、出國經商,且收入超過低保標準的。

13.近兩年內非拆遷原因購買商品房、新建住房;近一年內高檔裝修現有住宅,或者有住房租賃, 且收入超過低保標準的。

14.沒有經過申請審核、入戶調查、民主評議、張榜公示等程序以及檔案資料不全違規納入保障范圍的。

(二)在冊低保對象在各村核查中,符合條件的上報鎮政府審核、公示,縣民政局審批后,保留其低保資格

1.在冊低保對象審核符合條件的不再進行民主評議。

2.低保對象提供相關資料,并填寫核對授權書,經鎮審核,填寫審核意見并簽字蓋章,統一上報縣民政局。

3.縣民政局對鎮上報的資料全面排查,經過信息比對,復審符合條件的,繼續保留低保資格。

(三)對新申請低保的困難群眾,符合條件的要及時納入保障范圍

具有我鎮戶籍,城市居民月人均收入低于544元;農村居民年人均純收入低于3990元,且財產符合規定的(只核定家庭共同生活成員),均可以申請城鄉居民最低生活保障。對新戶申請,鎮政府按照100%入戶調查,縣民政局按照30%抽查后予以審批并簽字蓋章。

(四)關于重度殘疾人分類施保的界定

根據陜西省民政廳 陜西省財政廳《關于對城鄉低保對象中的特困人員實施分類施保有關問題的通知》(陜民發〔201333號)要求,低保對象中重度殘疾人分類施保規定:重度殘疾Ⅰ類:智力(精神)一、二、三級殘疾;肢體一、二級殘疾;視力一、二、三級殘疾;聽力一、二級殘疾;言語一、二級殘疾,按照保障標準的50%增發低保金。重度殘疾Ⅱ類:肢體、聽力、言語三級殘疾,按照保障標準的30%增發低保金。多重殘疾按照單項類別最高的予以認定。

(五)特殊情況的申請

1.具有我縣戶籍,家庭月人均收入(含剛性支出扣減)低于低保標準1.5倍,靠家庭、父母、兄弟、姐妹供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人(指視力殘疾一級、二級;聽力殘疾一級、二級;言語殘疾一級、二級;肢體殘疾一級、二級;智力殘疾一、二、三級;精神殘疾一、二、三級;多重殘疾一級、二級),財產符合規定,經本人申請,按程序審核審批后,可以按單人戶直接納入最低生活保障范圍。

2.未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭、父母、兄弟、姐妹供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口(不含整戶納入低保范圍的貧困人口), 不核算家庭收入,財產符合規定的,經個人申請,按程序審核審批后,可參照單人戶直接納入農村低保范圍。本意見所稱重度殘疾人是指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人;重病患者是指未脫貧建檔立卡貧困戶中患有《關于在低保對象資格認定中城鄉居民家庭收入核算有關問題的通知》(隴民發〔201827號)中規定的重大疾病,且享受過重特大疾病醫療救助的人員。

3.城市家庭中與父母共持一個戶口本的已婚子女;或者因離婚、喪偶或者無住房等原因與父母共同生活的人員,分戶計算后,可以向戶籍所在地鎮提出最低生活保障申請。

4.農村家庭父母與兒子在同一個村民委員會,戶籍分開的,不論是否分開居住,只有一個兒子的(兒子是城市戶口,分開居住的除外),其家庭應與父母認定為家庭共同生活成員,出嫁女核算贍養費,符合條件的納入最低生活保障范圍;兩個以上兒子的,由父母指定其中一個兒子的家庭與其為家庭共同生活成員,否則將父母戶籍分開時間最晚的一個兒子家庭認定為共同生活成員,其余子女核算贍養費,符合條件的納入最低生活保障范圍。

5.在界定家庭共同生活成員時,在校接受非義務教育階段學歷教育的成年子女、長期或者階段性在外務工的人員、復員退役軍人、刑滿釋放、監外執行、保外就醫回到家庭共同生活的人員必須核定為家庭共同生活成員。

6.脫離家庭、在宗教場所居住三年(含)以上的生活困難的(收入和財產符合規定)宗教教職人員可向本人所屬宗教團體、宗教院校、宗教活動場所所在地的鎮單獨提出最低生活保障申請,并出具其戶籍所在地縣區民政局未納入最低生活保障的證明和有關材料。

7.兩勞釋放人員自釋放之日起,一年內收入按“零”核算(一年后按一般居民核算收入),符合條件的按程序納入低保范圍。

8.家庭因剛性支出扣減納入低保范圍的,自批準之日起,滿一年后,重新核算家庭收入,符合條件的繼續享受,不符合條件的予以取消。

9.戒毒康復人員家庭戶籍、收入、財產符合低保條件的,必須提供有關戒毒康復情況證明,按規定程序辦理。

10.家庭共同生活的成員中有縣級疾控中心確認的艾滋病病人和感染者的,可以通過“綠色通道”申請低保。即由縣疾控中心出具相關病情證明并轉同級民政局受理,縣民政局聯合鎮通過信息比對,審核家庭收入、財產等有關信息。符合條件的,由縣民政局直接審批納入,信息公示不涉及個人隱私。

11.靈活再就業人員有固定單位半年以上的,應提供近半年工資流水賬(加蓋財務專用章),低于最低工資標準的按照《關于在低保對象資格認定中城鄉居民家庭收入核算有關問題的通知》(隴民發〔201827號)執行。

12.對實現就業或接受扶貧開發項目取得收入尚不穩定,超過低保保障標準,財產符合縣政府規定的家庭,經鎮、村(社區)綜合分析研判后,上報縣民政局審批,建立檔案資料,從審核次月開始享受“漸退幫扶”政策。城市的可按原政策給予6個月的最低生活保障,農村的可按原政策給予12個月的最低生活保障,殘疾人最低生活保障家庭在此基礎上可延長到18個月救助時限。享受“漸退幫扶”政策期間不再復核家庭經濟狀況,幫扶期滿后,其家庭人均收入高于最低生活保障標準的,其家庭退出最低生活保障,3年內不得再次享受“漸退幫扶”政策。

五、工作要求

(一)加強領導,夯實工作責任。城鄉低保核查工作,各村要在鎮政府的統一領導下組織實施,積極服從全縣脫貧攻堅大局,扎實做好農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接工作,與社會保障兜底脫貧工作同部署、同安排、同實施。鎮政府將對各村年審復核工作實行干部包抓制度,督促指導,抓好落實。各村要科學謀劃,周密部署,層層包抓,夯實責任。重點抓好“政策宣傳、入戶調查、民主評議、張榜公示、信息核對”等關鍵環節,切實做到入戶調查詳實、民主評議規范、張榜公示到位、檔案資料齊全、管理機制健全、保障對象準確。

二)嚴格把關,規范辦理程序。對在冊對象核查要簡化程序,減少工作環節,提高工作效率。對新申請的對象,要做到入戶調查有記錄、申請審核有資料、會議研究有結果、評審核查有報告、評議公示有存根。建立健全調查、審查、審核、審批簽名制度,夯實“誰主管、誰負責;誰經辦、誰負責;誰簽字、誰負責”的工作責任。

(三)多措并舉,加大政策宣傳。各村一定要充分利用廣播、板報、微信QQ等大眾媒體覆蓋廣、群體多、傳播快的優勢,通過懸掛宣傳標語,逐級建立微信群,印發政策宣傳手冊,利用鎮村便民服務大廳宣傳欄、低保信息公示欄等形式加大宣傳低保政策力度,確保低保政策家喻戶曉、人人皆知。

(四)健全制度,完善檔案資料。要進一步健全完善低保檔案資料,做到“一戶一檔”,分類管理。各村必須使用縣民政局指定的帶有防偽碼的《低保證》,不得自行印制,確保管理規范、監管統一。審核完后,要在《低保證》上填寫審核結果、審核時間、經辦人并加蓋審核章。對取消低保資格的,各村要收回《低保證》并上報鎮政府。年審復核的同時,鎮上將要做好社會救助動態監控系統中低保信息補充完善和更新工作,做到系統專人維護,分類分戶建檔,數據真實有效,更新及時快捷,安全可靠保密,資料完整準確,標準規范統一。

各村年審結束后,于414日之前將低保對象綜合統計表和排查情況統計表等報表(蓋章原件和電子版)上報鎮政府。

 

附件: 1.隴縣城鄉居民最低生活保障核查表;

      2.隴縣城鄉居民最低生活保障入戶調查表;

      3.隴縣城鄉居民家庭收入核算表;

      4.農村低保對象綜合統計表一、排查情況統計表二;

5.2019年隴縣農村低保對象分類施保情況匯總統計表

6.2019年隴縣農村低保對象分類施保情況統計表

7.2019年隴縣農村低保保留對象年審情況備案表

8.2019年隴縣農村低保新增對象年審情況備案表

9.2019年農村低保對象賬戶信息采集表

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